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粗略計算，在朝陽區常住人口中，平均每 15 人中就有一個朝陽群眾。跟他們聊天，會聽到很多固定的詞匯：毛主席、組織、奉獻、國家……他們喜歡把自己的成長史和國家的歷史聯系在一起：伴隨共和國紅色政權長大，自幼接觸、參與政治，更相信集體的作用和力量。

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▲ 全國兩會臨近，一級防控啟動。潘家園社區的治安志愿者在他們的點位上巡邏。攝影：新京報記者王嘉寧

2013 年冬天，天使投資人薛必群（網名薛蠻子）涉嫌嫖娼，被北京警方控制。媒體報道中，警方的線索來源是根據朝陽群眾舉報。

2014 年 8 月，房祖名、柯震東、王學兵等藝人相繼因涉毒被控制，朝陽群眾一詞再度引起熱議，網友調侃朝陽群眾無處不在，無所不能。

在北京，出名的不止有朝陽群眾，還有西城大媽、海淀網友……

從群眾中來

昨天早晨 7 點 27 分，朝陽群眾 @潘 007 微信群里突然蹦出一張照片：一輛淺藍色的輕騎摩托，一對男女在車上左右張望。

此照片是近期出現在我轄區的兩名街頭扒竊嫌疑人，已做案一起，如發現請撥打電話……發布消息的人叫平。

朝陽群眾 @潘 007，潘是指朝陽區潘家園小區，007 是指神探。

這個 33 人的微信群，有李大姐馮媽大個頭加油站站長……片兒警楊國建也在其中，他說，這里有小區業主、保安、居委會干部，然而，這不是全部。

更龐大的力量是那些‘70 后’。楊國建指的是 70 歲往上的老人，他們不會用微信。

▲朝陽群眾。攝影：新京報記者王嘉寧

楊國建幾乎天天和朝陽群眾打交道。

他所在的潘家園社區，0.3 平方公里，有 38 棟樓，總人口數 9700 多人。這里面就有 240 位治安員，平均一棟樓 6 個。

毗鄰潘家園舊貨市場和中國醫學科學院腫瘤醫院，潘家園社區人流量大、環境復雜，18 年前，楊國建就開始發動群眾，60 多位離退休老人成了第一批紅袖標。

隊伍在壯大，更多人選擇不戴袖標。和楊國建在社區里溜達，幾乎能見到的人都和他打招呼，你能看出來誰是下線嗎？楊國建笑著問。

物業的收費員、保潔員、小賣部的老板、修車攤的攤主……瞬間在他嘴里亮了身份。

在潘家園社區工作了 18 年，楊國建的手機通訊錄里，早就到了 3000 個的上限，其中絕大多數是居民的電話。

楊國建說，下線們都是從群眾中來，他們是警察的眼睛，百姓的嘴巴，觀察一切特殊情況，反映一切居民的緊急問題。

毫不夸張地講，租房戶到我們社區的第一天，我們就掌握了。

像潘家園小區的這樣的治安員，整個朝陽區（登記在冊的）有 13 萬人。

朝陽區綜合治理辦公室副主任尹航介紹，截至 2015 年，朝陽區的 43 個街鄉、469 個社區（村）中，算上沒登記的，朝陽群眾一共有 19 萬人。

照此粗略計算，在朝陽區常住人口中，平均每 15 人中就有一個朝陽群眾。

專職巡防隊、安全穩定信息員、流動人口協管員……朝陽群眾至少有 10 個工種。

群眾的眼睛是雪亮的

我們所熟知的明星藝人涉毒案件，實際上不足朝陽群眾貢獻的百分之一。

公開數據顯示，截至 2015 年前十個月，朝陽群眾向公安機關提供線索 21 萬多條，其中關于吸毒、販毒的線索只有 851 條，不到 0.4%。

這 21 萬多條線索中，有價值的 4378 條，根據這些線索，1023 個案件得到了偵破，810 名犯罪嫌疑人被刑拘。

一年前，一個飯盒引起了志愿者劉立新的懷疑。

那段時間，他所在的三元里社區經常能見到邪教的傳單，樓梯拐角、門縫、花壇，隱蔽的角落里到處都是。

劉立新成天盯著，一連倆月，沒見可疑人進出，傳單卻只增不減。

一天，她觀察到，社區的一名居民經常拎著一個飯盒，只要這人一出入，傳單就變多，劉立新叫住她一看，傳單藏在飯盒里。

去年夏天，潘家園小區里的幾十輛車，在一夜之間被人劃花了，車胎也被戳破。

片兒警楊國建調取錄像找到了嫌疑人，卻沒人認識，案件一度陷入僵局。

最后，一位樓長大媽看出了端倪，嫌疑人留著莫西干頭——兩側頭發剃得只剩一茬，頭型和身形都和樓上住戶的女婿相似，最終據此找到了嫌疑人。

莫西干頭被找到后，承認是因為心理不平衡，看到好車就生氣。

▲ 朝陽群眾。攝影：新京報記者王嘉寧

楊國建說，在絕大多數時間，群眾的眼睛是雪亮的，不過也有看走眼、鬧出笑話的時候。

去年年底，潘家園附近的一個小商店來了倆客人，不會說漢語，要買菜刀和煤氣罐，店老板覺得可疑，悄悄給楊國建打了電話。

撂下電話沒幾分鐘，另一家刀店的老板也來電話，同樣舉報這倆人。

后來一查才發現，人家只是剛從外地到北京，新租了房子，正常買生活用具，沒有其他心思。

大家松了口氣，兩位群眾都有點不好意思，沒事就更好了，防患于未然嘛。

楊國建覺得，要對治安員們加以培訓，讓他們知道哪些事情是需要監控的。他編寫了《十報告制度》發給大家，發現攜帶槍支、彈藥、管制刀具等危險品的要報告作息反常、行跡詭秘的要報告……

馮永紅感慨，這么多年，他們做出貢獻的，少有驚天動地的大案，更多是居民關心的小事兒。

這位永善社區的志愿者，總繃著一根弦人民戰爭——只針對壞人的，我們紅袖標往那一坐，鄰里街坊的心里踏實，至少能對壞人起到威懾作用。

馮永紅 67 歲了，身邊的老伙伴也都上了年紀，他們知道如何既不動聲色地反映情況，又保護自己。力氣不夠，可以動腦子。

68 歲的劉立新也在常年的斗爭中積累了經驗，如果覺得對方可疑，摸底調查也要有技巧，上門看看屋子有沒有漏電、漏氣的情況，鄰居關心租戶總沒錯吧。不能讓人覺得不舒服，還得把事兒給做了。

四大給力民間組織

生活在北京，如果你只知道朝陽群眾，那你顯然 out 了。

除了朝陽群眾，還有西城大媽、海淀網友、豐臺勸導隊。

這些名字，都成了專屬名詞，他們是在習近平兩年前視察北京之后，新近出現的品牌。

西城區屬于老城區，大爺大媽們知人情、懂政事，更善于發現身邊的敏感事件，別看上了年紀，確實觀察、維護社會治安中不可或缺的隊伍。

海淀區高校和互聯網企業眾多，網絡人才發達且活躍，他們更喜歡通過網絡去舉報情況、解決問題。

豐臺區永善社區在此前是城鄉結合部，以前平房、胡同中善于調解鄰里矛盾的大了，早就成立了勸導隊，如今已名聲在外。

官方公開數字顯示，這四大組織共有 85 萬人，他們是北京基層群防群治的中堅力量。

一位資深的志愿者說，他們雖然被稱為四大民間組織，但管理有序，分工精細、明確，實際上，北京在社會治安的維護上，下了很大的一盤棋。

▲ 三里屯附近社區一位大媽已經做了三十多年志愿者，這是她不同時期的服裝。攝影：新京報記者羅婷

事實上，這四個專屬名詞能在網絡上形成品牌，是相關部門有計劃地強化、推廣的。

北京市公安局平安北京團隊的一篇論文中顯示，首都警方多次以朝陽群眾的字樣向社會通報案情，有意識強調朝陽群眾的重要作用。

被網友廣泛認知之后，警方又會同相關部門，連續推出西城大媽、海淀網友、豐臺勸導隊等首都群防群治的品牌。

警力有限，民力無窮。朝陽區綜治辦副主任尹航說，更重要的是，怎樣能讓群眾各司其職，最大效率地發揮作用。

精細化管理到什么程度？尹航從抽屜里拿出一本去年 9.3 閱兵的群防群治力量部署方案，足有上百頁，細致到了每一條街、2773 個點位，連志愿者在哪兒上廁所，都專門制了圖。

四大民間組織之所以給力，力量更多地來源于內心。

革命一代

朝陽群眾、西城大媽、豐臺勸導隊當中，成員大多數是老北京，他們對于這座城市有著深厚的情感，身上也留著濃重的歷史痕跡。

1 月 26 日上午 9 點，永善社區居委會，狹窄的大廳里擠下了近百位大爺大媽，排練即將到來的新年聯歡會。

《沒有共產黨就沒有新中國》、《紅色娘子軍》、《北京的金山上》……都是老歌，在指揮時，一位大爺高喊：我們的人民軍隊是戰無不勝的！

跟他們聊天，會聽到很多固定的詞匯：毛主席、組織、奉獻、國家……

他們喜歡把自己的成長史和國家的歷史聯系在一起：伴隨共和國紅色政權長大，自幼接觸、參與政治，更相信集體的作用和力量，言語間滿是對這座城市的自豪感和責任感。

67 歲的馮永紅，語言體系仍停留 40 年前。他愛說一顆紅心，兩手準備、吃苦在前，享樂在后，別給組織抹黑。他嘴里的知名人物是雷鋒、邱少云、董存瑞。這些年沒變過，現在還是特認同。

這群上了年紀的老人，也會拿彼此的名字打趣，馮永紅，一顆紅心向著黨。他的朋友張祖華，祖國的祖，中華的華。

這些老人中，有人做志愿者已經十多年。馮永紅說，和他一樣，很多老伙伴不愿意提錢，誰要說給經濟報酬，我們臉都發熱。

志愿者胡和鳳在胡同里長大，她拍著腿感嘆，當時那街坊，太親了，我們家煮完餃子，‘咵’給你端過去；家里沒鹽了，先拿你們家鹽罐子使使，都不是事兒。

做志愿者也是要有理想的，這群老人的理想，就是能讓鄰里間的走動多一點，大家多了一份親熱，日子又有了些以前的滋味兒。熱乎，有溫度。

從幸福一村張秀茹家的窗戶往外望，工人體育場盡收眼底，連球門兒都看得到。

張秀茹說，2015 年，她有三分之一的日子都在值班，提著水壺，搬著小馬扎，在樓下一坐就是一天。

打開她家的衣柜，執勤的各式短袖、長袖、馬甲占了一半的空間——她已經當了 30 多年志愿者。

她快樂，但也有擔心。最擔心的是后繼無人——咱這老一輩在集體長大，依靠組織，相信組織，如今的年輕人都不樂意干這個，以后不知道會不會有紅袖標。

國家任務

最近，朝陽群眾們又開始忙了。一級防控。

公開資料顯示，在北京市的治安體系里，防控被分為三個等級，一級最高，全市上崗人數 80 萬人，三級最低，上崗人數 20 萬。在一些敏感時期，等級會調成一級，一天需要安排三撥人值班，甚至會安排雙人點。

3 月 3 日，一年一度的全國兩會即將開始，他們知道，一年最緊張的時候到了。

最近，一級防控的通知從多個街道下發到居委會，最后通知到每一位朝陽群眾。

在東南三環邊的潘家園小區，北三環的三源里、安貞西里小區，遛彎的大爺、挎著菜籃子的大媽，都在為值班準備著。有些大媽心急，甚至先于通知，把電話打到了安貞西里小區的居委會：兩會馬上開了，咱今年的值班啥時候開始？

幾天后，他們將和 85 萬群眾一起，穿起值班服，戴上紅袖章，在北京城區五環內的主干道、中軸路邊上觀察來往行人，在小區內蹲守——保證兩會順利召開。

▲ 朝陽群眾。攝影：新京報記者王嘉寧

為了這個任務，潘家園社區的群眾已經準備了兩個月了。

他們在三環主路邊上有六個點位，每個點位安排兩個人，每天早七點到晚八點，每兩個小時輪換一次，點位之間，有公交車站、十字路口，人流量大，情況復雜。

對于這項任務，他們有些擔心。社區緊靠河南大廈、廣西大廈等人大代表駐地，又在三環主路邊上，以往兩會開幕時，會有重要車輛將從這里進入二環，開往人民大會堂。

早在年前，片警楊國建就已經給治安隊員開過動員會了。治安隊員和片警一起，檢查了出租房、地下室、門店的安全隱患。

過兩天還要再開一次動員會。反復強調的是，街巷樓群有人巡，矛盾糾紛有人解，重要部位有人看，突出問題有人看，敏感事件有人報。

在三源里社區，獨居的 68 歲志愿者劉立新，打算 24 小時值班，關注著樓上樓下的被列入名單的重點人物。

這是她的國家任務。

新京報記者 羅婷 實習生 張帆

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